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深商改〔2019〕1 號

各有關(guān)單位：

　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的部署，加大營商環(huán)境改革力度，主動對標(biāo)最高最好最優(yōu)，進(jìn)一步深化開辦企業(yè)便利度改革，現(xiàn)將《深圳市深化開辦企業(yè)便利化改革工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　特此通知。

深圳市商事登記制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組

2019年5月9日

深圳市深化開辦企業(yè)便利化改革工作方案

　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的部署和市委、市政府的有關(guān)要求，根據(jù)《市委全面深化改革委員會2019年工作要點》和《關(guān)于加大營商環(huán)境改革力度若干措施》的文件精神，結(jié)合我市實際情況，就進(jìn)一步深化開辦企業(yè)便利化改革制定本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記考察廣東重要講話精神和對深圳重要指示批示精神，加大營商環(huán)境改革力度，主動對標(biāo)最高最好最優(yōu)，進(jìn)一步深化開辦企業(yè)便利度改革，持續(xù)提升企業(yè)、群眾辦事滿意度和獲得感，確保我市開辦企業(yè)便利度繼續(xù)走在全國大中城市最前列，為我市營造法治化、國際化、便利化的國際一流營商環(huán)境作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　二、工作目標(biāo)

　　提升開辦企業(yè)效率，升級我市開辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)平臺(以下簡稱“一窗通”平臺)，實現(xiàn)商事登記、公安、稅務(wù)、社保、銀行等部門系統(tǒng)的互聯(lián)互通，2019年6月底前，辦理營業(yè)執(zhí)照、申領(lǐng)發(fā)票、刻制公章、社保登記并聯(lián)辦理1個工作日全部完成，繼續(xù)保持開辦企業(yè)便利度排名全國、全省前列。全面提升企業(yè)開戶銀行賬戶服務(wù)效率，優(yōu)化開戶審核流程，確保企業(yè)銀行開戶2天內(nèi)辦結(jié)。

　　三、具體措施

　　(一)全面升級開辦企業(yè)“一窗通”平臺。將企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、銀行開戶預(yù)約、申領(lǐng)發(fā)票、企業(yè)社會保險單位參保登記等涉企事項全部歸集到“一窗通”平臺，申請人登錄“一窗通”平臺即可實現(xiàn)設(shè)立登記、公章刻制、銀行開戶預(yù)約、發(fā)票申領(lǐng)、企業(yè)社會保險單位參保登記等事項的在線辦理，實現(xiàn)企業(yè)開辦1個工作日內(nèi)全部辦結(jié)。

　　(二)設(shè)立企業(yè)開辦專窗(專區(qū))。各區(qū)行政服務(wù)中心應(yīng)設(shè)立企業(yè)開辦專窗，推進(jìn)稅務(wù)、公安(印章機(jī)構(gòu))社保等單位進(jìn)駐行政服務(wù)大廳；在企業(yè)開辦專窗配備服務(wù)專員，負(fù)責(zé)企業(yè)開辦材料綜合受理、流轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)，并提供咨詢、導(dǎo)辦、幫辦等服務(wù)；組織公章刻制單位、開戶銀行、稅控設(shè)備公司等單位提供服務(wù)并通過行政服務(wù)中心等對外公開發(fā)布。

　　(三)進(jìn)一步提升商事登記便利度。進(jìn)一步優(yōu)化商事登記全流程申報系統(tǒng)，加快股權(quán)轉(zhuǎn)讓等業(yè)務(wù)的全流程系統(tǒng)開發(fā)，提高系統(tǒng)穩(wěn)定性，大幅提升用戶體驗；2019年6月底前全市推廣個體工商戶登記“秒批”，提供無人工干預(yù)自動審批服務(wù)；2019年6月底前試點自然人有限公司設(shè)立“秒批”，年底前全市全面推開，讓改革成果惠及更多企業(yè)和市民；服務(wù)大灣區(qū)建設(shè)，在前海自貿(mào)區(qū)試點“深港通注冊易”服務(wù)的基礎(chǔ)上，年底前全市推廣“深港通注冊易”、“深澳通注冊易”服務(wù)機(jī)制。

　　(四)進(jìn)一步規(guī)范印章刻制服務(wù)。開放“印章系統(tǒng)接口”，與企業(yè)“企業(yè)一網(wǎng)通”系統(tǒng)實現(xiàn)對接；拓展系統(tǒng)服務(wù)功能，通過微信小程序、手機(jī)app、微信公眾號等形式開發(fā)“印章數(shù)據(jù)系統(tǒng)”客戶端，并開放給全市刻章印章點，實現(xiàn)網(wǎng)上刻章業(yè)務(wù)辦理；公安部門加強(qiáng)對刻制印章點的督辦督查，確?？讨朴≌曼c0.5天內(nèi)完成企業(yè)刻章。

　　(五)進(jìn)一步優(yōu)化涉稅事項辦理流程。通過升級“企業(yè)一網(wǎng)通”平臺，強(qiáng)化與商事登記部門信息共享，實現(xiàn)刻章與申領(lǐng)發(fā)票的并聯(lián)辦理；大力推行網(wǎng)上辦稅，實行新辦納稅人“套餐式”服務(wù)，實現(xiàn)新設(shè)企業(yè)所有涉稅事項當(dāng)天即時辦結(jié)。稅務(wù)部門加強(qiáng)稅務(wù)窗口人員配備，優(yōu)化辦稅流程，確保申領(lǐng)發(fā)票與其他企業(yè)開辦事項并聯(lián)辦理1個工作日內(nèi)完成。

　　(六)進(jìn)一步完善社保登記服務(wù)。社保部門進(jìn)一步優(yōu)化、簡化涉企社保登記事項辦理環(huán)節(jié)、流程、辦事材料等；加快將企業(yè)社會保險單位就業(yè)參保登記納入“一窗通”平臺，實現(xiàn)企業(yè)在辦理設(shè)立登記時，即可同時填報企業(yè)參保信息、職工參保信息等內(nèi)容，無須另行登錄其他系統(tǒng)或平臺；提升共享信息使用率，在企業(yè)在線填報并確認(rèn)企業(yè)參保信息、職工參保信息等信息后，通過跨部門信息共享和部門內(nèi)部數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)同步辦理企業(yè)社保登記，并將辦理結(jié)果及時通過“一窗通”平臺反饋企業(yè)。

　　(七)加快推廣電子照和章的應(yīng)用。加快建設(shè)電子營業(yè)執(zhí)照管理應(yīng)用平臺，將電子營業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)在網(wǎng)上辦理企業(yè)登記、印章制作、社保登記等相關(guān)業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段，積極推動電子營業(yè)執(zhí)照更多領(lǐng)域拓展；市公安部門積極向公安部爭取在深圳開展先行先試，推廣電子印章廣泛應(yīng)用。

　　(八)全面實現(xiàn)企業(yè)開辦零成本。將企業(yè)開辦費用(刻章)納入財政年度預(yù)算，以政府購買服務(wù)方式為全市范圍內(nèi)注冊的新開辦企業(yè)免費刻制印章，切實降低企業(yè)開辦費用，實現(xiàn)在深開辦企業(yè)“零成本”。

　　(九)增加企業(yè)開辦人員配置。由市機(jī)構(gòu)編制部門研究增加員額用于解決企業(yè)注冊受理人員缺口，確保窗口人員能滿足企業(yè)辦事需求；各級政務(wù)大廳應(yīng)配備充足的輔助人員，提高窗口咨詢、收件等輔助工作效率。

　　(十)全面提升銀行開戶效率。實現(xiàn)商事登記系統(tǒng)與人民銀行開戶業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接，推進(jìn)企業(yè)注冊登記信息共享，實現(xiàn)線上線下開戶聯(lián)動。各商業(yè)銀行要全面優(yōu)化開戶審核流程，壓縮盡調(diào)等各環(huán)節(jié)的時間，實現(xiàn)企業(yè)提交申請到完成開戶2天內(nèi)辦結(jié)。人民銀行深圳中心支行要強(qiáng)化對商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)督查督辦，確保銀行開戶在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)。

　　四、組織實施

　　(一)提高思想認(rèn)識。各部門要切實提高思想認(rèn)識，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加大營商環(huán)境改革力度的重要批示精神，主動作為，落實偉中書記關(guān)于“按照‘注重評價排名，更重改革實效’的要求，舉全市之力做好營商環(huán)境改革和評價迎檢相關(guān)準(zhǔn)備工作?！钡牟渴鹨?。

　　(二)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。市市場監(jiān)督管理局牽頭負(fù)責(zé)“一窗通”平臺的開發(fā)維護(hù)工作并負(fù)責(zé)營業(yè)執(zhí)照辦理環(huán)節(jié)的便利化改革，市公安局、市人社局、市政務(wù)服務(wù)管理局、深圳市稅務(wù)局、人民銀行深圳市中心支行等單位按各自職責(zé)，切實落實各項任務(wù)。

　　(三)加強(qiáng)實施保障。各區(qū)各部門要針對日益增長的涉企服務(wù)需求，進(jìn)一步加強(qiáng)人財物的投入，保障窗口服務(wù)順利高效運行；結(jié)合作風(fēng)建設(shè)工作要求，各部門要加強(qiáng)對各窗口人員(工作人員)服務(wù)意識和業(yè)務(wù)水平的培訓(xùn)，提高服務(wù)意識，提升服務(wù)質(zhì)量。

　　(四)加強(qiáng)督導(dǎo)考核。優(yōu)化營商環(huán)境改革及評價工作已列入全市2019年度績效評估，各部門要切實履行好企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)的主體責(zé)任，加強(qiáng)對窗口人員(工作人員)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化對涉及開辦企業(yè)各環(huán)節(jié)的窗口、機(jī)構(gòu)等督查督辦和通報，確保各項工作有序推進(jìn)。